1、突破標準類(lèi)

各地要嚴格執行國家發(fā)布的各類(lèi)土地使用標準，在建設項目設計、審批、供地、用地等環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)標準控制制度。

對因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，有法定審批權的地方自然資源主管部門(mén)應當對申報材料中超標準的原因、申請用地的依據開(kāi)展節地評價(jià)，組織專(zhuān)家評審，出具評審論證意見(jiàn)，并將其作為建設用地供應的依據。

2、無(wú)標準類(lèi)

對于國家和地方未頒布土地使用標準的建設項目，有法定審批權的自然資源主管部門(mén)應當結合行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設計規范、建設規范等，加強審核把關(guān)。

主要包括：

1.規模、功能分區等是否體現了項目所在區域的地形地貌特征；

2.是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)、合理提高項目投資強度、容積率、建筑密度等；

3.是否采取了先進(jìn)的項目工藝流程、施工工藝和技術(shù)；

4.對存在遠期預留用地的項目，是否可以分期報批，避免低效、閑置；

5.是否采取措施少占或不占耕地、避讓永久基本農田；

6.是否為降低建設成本而粗放用地；

7.是否設置了不必要的功能分區；

8.是否存在“搭車(chē)用地”、多報少用等。

依據申報材料以上內容無(wú)法作出判斷的，有法定審批權的自然資源主管部門(mén)開(kāi)展節地評價(jià)，組織專(zhuān)家評審論證，出具評審論證意見(jiàn)。

確定節地評價(jià)的建設項目一般可采取以下兩種方式：

1、用地單位自我認定

在申報建設用地之前，用地單位應詳細了解自身建設項目所在行業(yè)的土地使用標準和建設用地標準編制和發(fā)布情況；對于本行業(yè)既無(wú)土地使用標準又無(wú)建設標準的建設項目， 應自我認定為節地評價(jià)項目。

2、自然資源主管部門(mén)認定

超標準、無(wú)標準項目用地要嚴格執行《關(guān)于規范開(kāi)展建設項目節地評價(jià)工作的通知》(自然資辦發(fā)(2021]14號)。重大項目中公路項目設置的互通立體交叉工程用地，超過(guò)《公路工程項目建設用地指標》有關(guān)間距規定的，省級自然資源主管部門(mén)應開(kāi)展節地評價(jià)論證并取得省級以上交通主管部門(mén)出具的意見(jiàn)。

節地評價(jià)報告是用地單位開(kāi)展建設項目節地評價(jià)的成果報告，是提交自然資源主管部門(mén)進(jìn)行論證的文本。

評價(jià)報告應對建設項目節地評價(jià)的內容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過(guò)程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統的整理、分析和方案類(lèi)比，分析提出評價(jià)的依據、方法及結果。

報告應當包括但不限于以下內容：

(1)建設項目基本情況，主要包括項目建設背景、項目建設方案、項目建設用地情況等；

(2)建設項目節地評價(jià)的對象、原則和具體評價(jià)內容；建設項目總規模和各功能分區用地規模確定的合理性；建設項目節地評價(jià)結論；

(3)建設項目節地評價(jià)圖件資料。

1、建設項目基本狀況；

2、建設項目土地利用狀況資料（包含地形情況），土地利用總體規劃資料；（有勘界報告提供一本就可以，上面已經(jīng)包含上述資料）

3、具體包括建設項目有關(guān)前期批復意見(jiàn)、會(huì )議紀要等；

4、可行性研究報告或項目申請報告、預審申請表；

5、工程總平面布置圖；

6、各功能分區用地面積和用地指標（建筑規模、容積率、建筑密度、綠化率）等。

7、現場(chǎng)踏勘相片不少于8張（最后選擇部分使用，其余存檔）。

附：建設項目節地評價(jià)基本情況調查表

對于由地方審批的建設項目，縣級以上地方自然資源主管部門(mén)受理建設項目節地評價(jià)報告等申報材料后，應及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行建設項目節地評審論證。對于上報自然資源部的建設項目，由所在的省級自然資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行建設項目節地評審論證。

項目節地評審論證的主要內容

1、節地評價(jià)方法的科學(xué)性

針對建設項目特點(diǎn)所采取的評價(jià)方法是否科學(xué)合理；能夠定量評價(jià)的是否進(jìn)行了量化計算；定性分析是否科學(xué)。

2、建設項目規劃布局的合理性

對節地評價(jià)報告中建設項目規劃布局方案合理性及各功能分區劃分的合理性進(jìn)行論證。

3、建設項目各功能分區規模的合理性

對各功能分區用地規模合理性，新增功能分區的必要性及用地規模的合理性，是否存在夾帶項目外用地等進(jìn)行論證。

4、建設項目用地總規模的合理性

對節地評價(jià)報告中總用地規模合理性進(jìn)行論證，對因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求確需突破土地使用標準的真實(shí)性、科學(xué)性進(jìn)行分析，對超標準用地規模是否合理進(jìn)行論證。

5、建設項目工程技術(shù)措施的科學(xué)性和先進(jìn)性

結合建設項目所屬行業(yè)發(fā)展現狀，對建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，所采取的工程技術(shù)是否是行業(yè)推薦和提倡的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行論證。

評審論證主流程

1.建設項目用地單位開(kāi)展節地評價(jià)；

2.自然資源主管部門(mén)制定節地評審論證方案；

3.自然資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行節地評審論證；

4.節地評審論證專(zhuān)家組出具節地評審論證意見(jiàn)；

5.資料歸檔。

地方自然資源主管部門(mén)可對建設項目節地評審論證作出補充規定或制定實(shí)施細則，并報上級自然資源主管部門(mén)備案。