消防沒(méi)計及審批

一、法律法規依據

1、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》（2018年）

根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》等文件要求，公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部。

2、《中華人民共和國消防法》（2019年修正）

法規原文：

第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

第十條 對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程，實(shí)行建設工程消防設計審查驗收制度。

第十一條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查，住房和城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責。

前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。

第十二條 特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。

第十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定。

第五十六條 住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

3、《建設工程消防設計審查和驗收管理規定（征求意見(jiàn)稿）》

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查管理。

第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)承擔本行政區域內建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。具體分工由省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)確定，并報國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

跨行政區域的建設工程，由其共同的上一級住房和城鄉建設主管部門(mén)指定的住房和城鄉建設主管部門(mén)負責消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

第十二條 為建設工程消防設計、消防驗收提供圖紙審查、檢測等技術(shù)服務(wù)的機構和人員，應當依法取得相應的資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業(yè)標準和執業(yè)準則提供技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、檢測意見(jiàn)負責。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防設計審查機關(guān)）申請消防設計審查：

（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì )堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機場(chǎng)航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內健身、休閑場(chǎng)館，醫院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè )廳等室內兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì )、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè )功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家機關(guān)辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（八）本條第一至七項規定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；

（九）國家標準規定的一類(lèi)高層住宅建筑；

（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（十一）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條 建設單位申請消防設計審查，應當提交建設工程消防設計審查申請表和消防設計文件。

第十七條 消防設計審查機關(guān)應當自受理消防設計審查申請之日起二十個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第十八條 消防設計審查機關(guān)應當依照建設工程質(zhì)量、消防法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準，對申報的消防設計文件進(jìn)行審查。對符合下列條件的，消防設計審查機關(guān)應當出具消防設計審查合格意見(jiàn)：

（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；

（二）消防設計文件的編制符合國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的消防設計文件申請要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規定；

（五）需要提供特殊消防設計文件的，提交的文件符合規定，并通過(guò)專(zhuān)家評審。

消防設計審查機關(guān)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機構對消防設計文件進(jìn)行審查。

二、報告編制

（一）、消防設計文件編制

1、編制單位

設計單位應當根據建設工程質(zhì)量、消防法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求。

2、編制要求

（1）設計單位具備相應的資質(zhì)；

（2）消防設計文件的編制符合國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的消防設計文件申請要求；

（3）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

（4）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規定；

（5）需要提供特殊消防設計文件的，提交的文件符合規定，并通過(guò)專(zhuān)家評審。

（二）、審查權限

1.審查對象（以武漢市江岸區為例）

人員密集場(chǎng)所：1)建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì )堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2)建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機場(chǎng)航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳；3)建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；4)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內健身、休閑場(chǎng)館，醫院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；5)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè )廳等室內兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；6)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì )、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè )功能的餐館、茶館、咖啡廳。

特殊建設工程：1)設有以上所列的人員密集場(chǎng)所的建設工程；2)國家機關(guān)辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；3)本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；地下單體建筑和建筑高度超過(guò)五十米的居住建筑；4)國家標準規定的一類(lèi)高層住宅建筑；5)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；6)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

2.審查權限

根據《中華人民共和國消防法》（2019年修正）規定， 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程（詳見(jiàn)《建設工程消防設計審查和驗收管理規定（征求意見(jiàn)稿）》中第十四條），建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查；前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。

消防設計審查機關(guān)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機構對消防設計文件進(jìn)行審查。

三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

（一）、審查需提交資料（以湖北省武漢市江岸區為例）

? 業(yè)務(wù)辦理項名稱(chēng)：建設工程消防設計審查

? 實(shí)施主體：江岸區建設局

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 審查需提交資料：

u 《建設工程消防設計審核申報表》（原件1份）

u 消防設計文件（原件1份）

u 中華人民共和國建設工程規劃許可證（復印件1份）

u 營(yíng)業(yè)執照（復印件1份）

（二）、審查流程