《開(kāi)工報告》審批

一、法律法規依據

1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令 第91號）

法規原文：

第七條：建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第十一條：按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。

2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第393號）

第十條：建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準開(kāi)工報告的建設工程，建設單位應當自開(kāi)工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

3、《人民防空工程建設管理規定》（國人防辦 第18號）

第二十三條：人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關(guān)規定申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書(shū)”。大、中型項目的開(kāi)工報告，由省、自治區、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項目的開(kāi)工報告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，并報上一級人民防空主管部門(mén)備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開(kāi)工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開(kāi)工。

二、兩個(gè)“開(kāi)工報告”區別

國務(wù)院規定的開(kāi)工報告制度，不同于建設監理中的開(kāi)工報告。根據《建設工程監理規范》的規定，承包商即施工單位在工程開(kāi)工前應按照合同的約定向監理工程師提交開(kāi)工報告，經(jīng)總監理工程師審定通過(guò)后，即可開(kāi)工。

雖然字面上都是“開(kāi)工報告”，但二者之間有諸多不同：

（1）性質(zhì)不同，前者是政府主管部門(mén)的一種行政許可制度，后者則是建設監理過(guò)程中監理單位對施工單位開(kāi)工準備工作的認可；

（2）主體不同，前者是建設單位向政府主管部門(mén)申報，后者則是施工單位向監理單位提出；

（3）內容不同，前者主要是建設單位應具備的開(kāi)工條件，后者則是施工單位應具備的開(kāi)工條件。

三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

（一）、申請條件

1、施工圖經(jīng)圖審機構審查合格；

2、施工單位、人防監理單位到位；

3、已辦理質(zhì)量監督手續。

（二）、申報材料

（三）、辦理流程