電力供應設計及報批

 一、法律法規依據

  1、《國家電網(wǎng)公司電廠(chǎng)接入系統前期工作管理辦法（修訂版）》（國家電網(wǎng)公司[2007]243號文）

  法規原文：

  第二條  電廠(chǎng)接入系統前期工作主要包括電廠(chǎng)輸電系統規劃設計及評審、電廠(chǎng)接入系統設計及審查、電廠(chǎng)接入電網(wǎng)申請及答復等內容。

  第八條  為引導電源合理布局，確保電廠(chǎng)輸電方案符合電網(wǎng)總體規劃，在電廠(chǎng)初步可行性研究階段，在開(kāi)展電廠(chǎng)接入系統設計之前，須對以下大型新建電廠(chǎng)項目開(kāi)展輸電系統規劃設計工作：

 （一）跨區、跨省送電的新建水電站、火電廠(chǎng)項目；

 （二）流域梯級水電站群項目；

 （三）規劃容量在240萬(wàn)千瓦及以上的新建火電廠(chǎng)項目；

 （四）新建核電站項目。

  第九條  大型電廠(chǎng)輸電系統規劃設計工作原則上由電網(wǎng)公司、發(fā)電公司（含授權的籌建機構，下同）協(xié)商一致后共同委托有關(guān)單位開(kāi)展。

  第十條  電廠(chǎng)輸電系統規劃設計評審工作實(shí)行計劃管理。各區域電網(wǎng)公司和省級電力公司應及時(shí)將組織完成的電廠(chǎng)輸電系統規劃設計報告通過(guò)區域電網(wǎng)公司上報公司總部，由公司總部下達評審計劃。

  第十一條  電廠(chǎng)輸電系統規劃設計具體評審工作應委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構承擔，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢(xún)機構參與的工作方式。評審意見(jiàn)由組織評審的電網(wǎng)公司負責印發(fā)。

  第十二條  國家電網(wǎng)公司系統按以下分類(lèi)情況分別負責管理電廠(chǎng)輸電系統規劃設計評審工作：

 （一）公司總部負責管理跨區送電項目，規劃容量在480萬(wàn)千瓦及以上的流域梯級水電站群或火電廠(chǎng)群項目，核電站項目的輸電系統規劃設計評審工作；

 （二）區域電網(wǎng)公司主要負責管理跨省送電項目，規劃容量在200萬(wàn)千瓦及以上、480萬(wàn)千瓦以下的流域梯級水電站群項目，規劃容量在240萬(wàn)千瓦及以上、480萬(wàn)千瓦以下的火電廠(chǎng)項目的輸電系統規劃設計評審工作；

 （三）省級電力公司負責管理規劃容量在200萬(wàn)千瓦以下的流域梯級水電站群項目的輸電系統規劃設計評審工作。

  第十三條  電廠(chǎng)輸電系統規劃設計經(jīng)評審后納入電網(wǎng)總體規劃，并指導電廠(chǎng)接入系統設計工作。第十八條  國家電網(wǎng)公司系統按以下分類(lèi)情況分別負責管理電廠(chǎng)接入系統設計審查工作：

 （一）公司總部負責管理跨區送電項目、接入西北750千伏電網(wǎng)和接入特高壓電網(wǎng)的電廠(chǎng)項目接入系統設計審查工作；

 （二）區域電網(wǎng)公司負責管理其它可能以330千伏、500千伏電壓等級接入電網(wǎng)的電廠(chǎng)項目接入系統設計審查工作，根據情況可委托省級電力公司組織進(jìn)行；

  （三）省級電力公司負責管理規劃接入220千伏及以下電網(wǎng)的電廠(chǎng)項目接入系統設計審查工作。

  第十九條  電廠(chǎng)接入系統設計具體審查工作應委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構承擔，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢(xún)機構參與的工作方式。審查意見(jiàn)由組織審查的電網(wǎng)公司負責印發(fā)。

 （一）電廠(chǎng)接入系統設計（一次部分）審查意見(jiàn)應明確電廠(chǎng)在系統中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠(chǎng)布局對電網(wǎng)結構的影響，電廠(chǎng)接入系統的電壓等級、出線(xiàn)方向、出線(xiàn)回路數等；同時(shí)根據電網(wǎng)安全穩定運行的需要，對電廠(chǎng)電氣主接線(xiàn)、發(fā)電機組及主要電氣技術(shù)參數選擇等提出要求；對電廠(chǎng)的本期建設規模和進(jìn)度提出建議。

 （二）電廠(chǎng)接入系統設計（二次部分）審查意見(jiàn)應在已明確的接入系統一次方案的基礎上，對電廠(chǎng)接入系統后繼電保護、安全穩定控制、調度自動(dòng)化、電力市場(chǎng)支持系統、電能計費、通信等與電網(wǎng)及電廠(chǎng)安全穩定運行密切相關(guān)的二次系統提出要求，并提出上述系統電廠(chǎng)端的設備配置意見(jiàn)。

  第二十條  電廠(chǎng)接入系統設計審查意見(jiàn)是開(kāi)展電廠(chǎng)后續設計和接入系統工程可行性研究的基礎。電廠(chǎng)接入系統設計審查后，送出線(xiàn)路兩側間隔安排納入電廠(chǎng)和變電所總體規劃。

  第二十一條  電廠(chǎng)接入系統設計審查后，各級電網(wǎng)公司應加強與發(fā)電公司的溝通，跟蹤電廠(chǎng)前期工作進(jìn)度，結合電網(wǎng)滾動(dòng)規劃，對2年內尚未獲得核準的電廠(chǎng)的接入系統設計方案進(jìn)行復核，必要時(shí)商發(fā)電公司及時(shí)對電廠(chǎng)接入系統設計進(jìn)行復核調整。

  第二十二條  電廠(chǎng)接入系統設計審查后，對于國家發(fā)展改革委已同意開(kāi)展前期工作的電源項目，按照國家電網(wǎng)公司投資管理規定關(guān)于公司總部、區域電網(wǎng)公司、省級電力公司的功能定位，由電網(wǎng)公司負責、發(fā)電公司配合，抓緊組織開(kāi)展電廠(chǎng)接入系統工程可行性研究工作。

   2、《電網(wǎng)調度管理條例實(shí)施辦法》（電力工業(yè)部令第3號）

   法規原文：

   第三十條 需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠(chǎng)、機組、變電站或者電網(wǎng)，在與有關(guān)電網(wǎng)管理部門(mén)簽訂并網(wǎng)協(xié)議之前，應當提出并網(wǎng)申請，由有關(guān)電網(wǎng)管理部門(mén)審查是否符合并網(wǎng)運行的條件。

   3、《新建電源接入電網(wǎng)監管暫行辦法》（國能監管〔2014〕）

   法規原文：

   第八條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設計單位提供新建電源項目接入系統設計資料情況實(shí)施監管。

   發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設計單位開(kāi)展新建電源項目接入系統設計工作。電網(wǎng)企業(yè)應按照相關(guān)行業(yè)標準，根據接入系統設計要求，及時(shí)向設計單位提供設計所需的電力系統相關(guān)資料，如因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應以書(shū)面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說(shuō)明。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉移等環(huán)節應符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。

   第九條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書(shū)面答復情況實(shí)施監管。

   發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統設計相關(guān)工作后，應書(shū)面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時(shí)提交接入系統設計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應按照“公平、公開(kāi)、高效”的原則，及時(shí)組織對新建電源項目接入系統報告進(jìn)行研究，書(shū)面答復發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機構。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復同時(shí)抄送國家能源局。

   電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統設計報告有不同意見(jiàn)的，應以書(shū)面形式對接入系統報告存在的問(wèn)題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應根據書(shū)面意見(jiàn)補充完善相關(guān)設計報告，并及時(shí)提交電網(wǎng)企業(yè)。

   電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項目接入電網(wǎng)書(shū)面答復業(yè)務(wù)的期限應當符合下列規定：

   自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書(shū)面答復的期限：

   1．國務(wù)院核準的新建核電項目不超過(guò)40個(gè)工作日；

   2．國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的新建燃煤（含低熱值煤）、燃氣等火電項目不超過(guò)40個(gè)工作日；主要流域上建設的水電站項目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）不超過(guò)40個(gè)工作日；

   3．省投資主管部門(mén)核準的新建燃煤背壓熱電、燃氣熱電、非主要流域上建設的水電站、風(fēng)電站等電源項目不超過(guò)30個(gè)工作日；

   4．新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關(guān)規定執行，其他分布式發(fā)電項目參照執行。。

  4、《光伏電站項目管理暫行辦法》）（國能新能〔2013〕329號）

  法規原文：

  第五條 國務(wù)院能源主管部門(mén)負責編制全國太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規劃。根據國家能源發(fā)展規劃、可再生能源發(fā)展規劃，在論證各地區太陽(yáng)能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎上，確定全國光伏電站建設規模、布局和各?。▍^、市）年度開(kāi)發(fā)規模。

  第六條 省級能源主管部門(mén)根據全國太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規劃，以及國務(wù)院能源主管部門(mén)下達的本地區年度指導性規模指標和開(kāi)發(fā)布局意見(jiàn)，按照“統籌規劃、合理布局、就近接入、當地消納”的原則，編制本地區光伏電站建設年度實(shí)施方案建議。

   第七條 各?。▍^、市）光伏電站建設年度實(shí)施方案建議包括建設規模、項目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價(jià)和建設計劃等內容。各?。▍^、市）應在每年12月末總結本地區光伏電站建成投產(chǎn)及運行情況的基礎上，向國務(wù)院能源主管部門(mén)報送第二年度的光伏電站建設實(shí)施方案建議。第十一條 光伏電站項目建設前應做好規劃選址、資源測評、建設條件論證、市場(chǎng)需求分析等項目開(kāi)工前的各項準備工作。

   第十二條 光伏電站項目開(kāi)展太陽(yáng)能資源測評，應收集項目場(chǎng)址或具有場(chǎng)址代表性的連續一年以上實(shí)測太陽(yáng)能輻射數據和有關(guān)太陽(yáng)能資源評估成果。

   第十三條 項目單位應重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項目的電力送出條件和消納市場(chǎng)，按照“就近接入、當地消納”的原則開(kāi)展項目電力消納分析，避免出現不經(jīng)濟的光伏電站電力遠距離輸送和棄光限電。

   第十四條 省級能源主管部門(mén)依據國務(wù)院投資項目管理規定對光伏電站項目實(shí)行備案管理。備案項目應符合國家太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規劃和國務(wù)院能源主管部門(mén)下達的本地區年度指導性規模指標和年度實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。

二、報告編制

（一）、發(fā)電項目可研階段接入系統設計內容

1、適用范圍

項目申報單位在報送電源項目申請報告時(shí)，應附送接入系統設計文件。編制接入系統報告，并經(jīng)過(guò)省或區域電網(wǎng)公司審查后上報，國家電網(wǎng)公司或區域電網(wǎng)公司出具電廠(chǎng)接入系統審查意見(jiàn)或同意接入電力系統的意見(jiàn)。

2、設計內容

電廠(chǎng)接入系統設計的主要內容包括系統一次部分和系統二次部分。一次部分闡述電廠(chǎng)建設的必要性，明確電廠(chǎng)在電力系統中的地位和作用，研究接入系統方案（包括電壓等級、出線(xiàn)回路數及接入點(diǎn)），提出對電廠(chǎng)電氣主接線(xiàn)及有關(guān)電氣設備參數的要求。二次部分提出系統繼電保護、安全穩定控制裝置、相角測量裝置、調度自動(dòng)化子站、水調自動(dòng)化子站（大型水電廠(chǎng)適用）、電能計量裝置及電能量遠方終端、發(fā)電側報價(jià)終端、通信系統的接入系統方案。

3、設計所需資料清單

需要準備的資料包括：①電廠(chǎng)概況，包括 廠(chǎng)址位置、本期規模、規劃容量、建設進(jìn)度等；②電廠(chǎng)本期裝機臺數、容量、主接線(xiàn)、起備電源、有關(guān)電器設備參數③關(guān)上位規劃文本；④其它相關(guān)情況說(shuō)明；⑤相關(guān)附件。

（二）、審批條件與權限

1、審批條件

? 符合國家電力發(fā)展規劃和國家電網(wǎng)總體規劃； 

? 有明確的電力電量消納方向或范圍；;

? 完成電廠(chǎng)接入系統工程可行性研究。

2、審批權限

根據國家發(fā)展改革委對項目核準的要求，電廠(chǎng)接入電網(wǎng)意見(jiàn)是電源項目核準的支持性文件之一。電廠(chǎng)接入電網(wǎng)申請由電廠(chǎng)項目控股方或母公司向國家電網(wǎng)公司提出，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部為出具電廠(chǎng)接入電網(wǎng)答復文件的歸口管理部門(mén)。

三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

（一）、審批需提交資料

? 電廠(chǎng)接入系統設計文件；　

? 關(guān)于電廠(chǎng)接入系統工程路徑落實(shí)等可行性研究情況；

? 《國家電力工業(yè)發(fā)展規劃》、《省電力發(fā)展規劃》

（二）、審批流程