施工圖審查審批

一、法律法規依據

  1、《建設工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）

  法規原文：

  第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

  施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

  第五十六條　違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

  （一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標的；

  （二）任意壓縮合理工期的；

  （三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

  （四）施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

  （五）建設項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的；

  （六）未按照國家規定辦理工程質(zhì)量監督手續的；

  （七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

  （八）未按照國家規定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。

  2、《建設工程勘察設計管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第293號）

  法規原文：

  第三十三條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查。

  施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

  3、《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第687號）

  文件原文：

  七、將《建設工程質(zhì)量管理條例》第十一條第一款修改為：“施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)、國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定?！?/span>

  八、將《建設工程勘察設計管理條例》第三十三條第一款修改為：“施工圖設計文件審查機構應當對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查?？h級以上人民政府交通運輸等有關(guān)部門(mén)應當按照職責對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查?！?/span>

  4、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第13號）

  法規原文：

  第三條　國家實(shí)施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖）審查制度。

  本辦法所稱(chēng)施工圖審查，是指施工圖審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機構）按照有關(guān)法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進(jìn)行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。

  施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動(dòng)，以及實(shí)施對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監督管理，應當以審查合格的施工圖為依據。

  第四條　國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責對全國的施工圖審查工作實(shí)施指導、監督。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內的施工圖審查工作實(shí)施監督管理。

  第五條　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照本辦法規定的審查機構條件，結合本行政區域內的建設規模，確定相應數量的審查機構。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)另行規定。

  審查機構是專(zhuān)門(mén)從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營(yíng)利為目的的獨立法人。

  省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將審查機構名錄報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。

  第十三條　審查機構對施工圖進(jìn)行審查后，應當根據下列情況分別作出處理：

  （一）審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書(shū)，并在全套施工圖上加蓋審查專(zhuān)用章。審查合格書(shū)應當有各專(zhuān)業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構公章。審查機構應當在出具審查合格書(shū)后5個(gè)工作日內，將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

  （二）審查不合格的，審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見(jiàn)告知書(shū)，說(shuō)明不合格原因。同時(shí)，應當將審查意見(jiàn)告知書(shū)及審查中發(fā)現的建設單位、勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題，報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。

  施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖送原審查機構復審。

  第十八條　按規定應當進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，住房城鄉建設主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

  第二十五條　審查機構出具虛假審查合格書(shū)的，審查合格書(shū)無(wú)效，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處3萬(wàn)元罰款，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)不再將其列入審查機構名錄。

  審查人員在虛假審查合格書(shū)上簽字的，終身不得再擔任審查人員；對于已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)的審查人員，還應當依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十二條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規定予以處罰。

二、審查事項

（一）、審查范圍及內容

1、審查范圍

建筑工程設計等級分級標準中的各類(lèi)新建、改建、擴建的建筑工程項目均屬審查范圍。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)，可結合本地的實(shí)際，確定具體的審查范圍。

2、審查內容

? 建筑物的穩定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；

? 是否符合消防、節能、環(huán)保、抗震、衛生、人防等有關(guān)強制性標準、規范；

? 施工圖是否達到規定的深度要求；

? 是否損害公眾利益。

（二）、管理機關(guān)與審查機構

1、管理機關(guān)

國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國的施工圖審查管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責組織本行政區域內的施工圖審查工作的具體實(shí)施和監督管理工作。

2、審查機構

建設單位應當將施工圖報送建設行政主管部門(mén)，由建設行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機構，進(jìn)行結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容的審查。

審查機構按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類(lèi)，一類(lèi)機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類(lèi)機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。

房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分，按照國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

? 一類(lèi)審查機構應當具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設計工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專(zhuān)業(yè)的設計或者甲級工程勘察項目相應專(zhuān)業(yè)的勘察；已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審查機構注冊；未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱(chēng)；近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。

（3）在本審查機構專(zhuān)職工作的審查人員數量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人，建筑專(zhuān)業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于7人。

承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專(zhuān)業(yè)設計的審查人員不少于3人。

（4）60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定數的1/2。

（5）注冊資金不少于300萬(wàn)元。

? 二類(lèi)審查機構應當具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專(zhuān)業(yè)勘察、設計工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專(zhuān)業(yè)的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專(zhuān)業(yè)的勘察；已實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審查機構注冊；未實(shí)行執業(yè)注冊制度的專(zhuān)業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱(chēng)；近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。

（3）在本審查機構專(zhuān)職工作的審查人員數量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專(zhuān)業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專(zhuān)業(yè)審查人員各不少于2人；專(zhuān)門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專(zhuān)業(yè)審查人員不少于4人。

（4）60歲以上審查人員不超過(guò)該專(zhuān)業(yè)審查人員規定數的1/2。

（5）注冊資金不少于100萬(wàn)元。

三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

（一）、審批需提交資料

建設單位將施工圖報建設行政主管部門(mén)審查時(shí)，應同時(shí)提供下列資料：

? 全套施工圖；

? 批準的立項文件或初步設計批準文件；

? 主要的初步設計文件；

? 工程勘察成果報告；

? 結構計算書(shū)及計算軟件名稱(chēng)。

（二）、審批流程

1、為簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率，凡需進(jìn)行消防、環(huán)保、抗震等專(zhuān)項審查的項目，應當逐步做到有關(guān)專(zhuān)業(yè)審查與結構安全性審查統一報送、統一受理；通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項審查后，由建設行政主管部門(mén)統一頒發(fā)設計審查批準書(shū)。

2、審查機構應當在收到審查材料后20個(gè)工作日內完成審查工作，并提出審查報告；特級和一級項目應當在30個(gè)工作日內完成審查工作，并提出審查報告，其中重大及技術(shù)復雜項目的審查時(shí)間可適當延長(cháng)。審查合格的項目，審查機構向建設行政主管部門(mén)提交項目施工圖審查報告，由建設行政主管部門(mén)向建設單位通報審查結果，并頒發(fā)施工圖審查批準書(shū)。對審查不合格的項目，提出書(shū)面意見(jiàn)后，由審查機構將施工圖退回建設單位，并由原設計單位修改，重新送審。

施工圖審查批準書(shū)，由省級建設行政主管部門(mén)統一印制，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

3、施工圖審查報告的主要內容應當符合第二條審查內容的要求，并由審查人員簽字、審查機構蓋章。

4、凡應當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項目，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。

5、施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內容的修改時(shí)，必須重新報請原審批部門(mén)，由原審批部門(mén)委托審查機構審查后再批準實(shí)施。

6、建設單位或者設計單位對審查機構作出的審查報告如有重大分歧時(shí)，可由建設單位或者設計單位向所在省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)提出復查申請，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證并做出復查結果。

7、建筑工程竣工驗收時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當按照審查批準的施工圖進(jìn)行驗收。