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工程招標審批流程
一、法律法規依據
1、《中華人民共和國招標投標法》（國發(fā)【2004】20號）
法規原文：
第三條 在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
2、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）（2018年第二次修訂）
法規原文：
第三條 依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調本行政區域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。
財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。
監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。
第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)。招標投標交易場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
3、《建設工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）
法規原文：
第八條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進(jìn)行招標。
4、《必須招標的工程項目規定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16號）
法規原文：
第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動(dòng)，
提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
第四條 不屬于本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。
第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、
設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價(jià)在 400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。
5、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》（發(fā)改法規規〔2018〕843號）
法規原文：
第二條 不屬于《必須招標的工程項目規定》第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和 A1 級通用 機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；
（五）城市軌道交通等城建項目。
6、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
法規原文：
第三條 貨物服務(wù)招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
公開(kāi)招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標的采購方式。
邀請招標，是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，并以投標邀請書(shū)的方式邀請其參加投標的采購方式。
第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構在委托的范圍內代理招標。
采購人自行組織開(kāi)展招標活動(dòng)的，應當符合下列條件：
（一）有編制招標文件、組織招標的能力和條件；
（二）有與采購項目專(zhuān)業(yè)性相適應的專(zhuān)業(yè)人員。
第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點(diǎn)和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；
（四）為落實(shí)政府采購政策，采購標的需滿(mǎn)足的要求，以及投標人須提供的證明材料；
（五）投標文件編制要求、投標報價(jià)要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形；
（六）采購項目預算金額，設定最高限價(jià)的，還應當公開(kāi)最高限價(jià)；
（七）采購項目的技術(shù)規格、數量、服務(wù)標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；
（八）擬簽訂的合同文本；
（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（十）采購資金的支付方式、時(shí)間、條件；
（十一）評標方法、評標標準和投標無(wú)效情形；
（十二）投標有效期；
（十三）投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)；
（十四）采購代理機構代理費用的收取標準和方式；
（十五）投標人信用信息查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等；
（十六）省級以上財政部門(mén)規定的其他事項。
對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規定，并以醒目的方式標明。
7、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）
法規原文：
第二條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括。
（一） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二） 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
（三） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；
（四） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)城市設施項目；
（六） 生態(tài)環(huán)境保護項目；
（七） 其他基礎設施項目。
第三條 關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
（一） 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二） 科技、教育、文化等項目；
（三） 體育、旅游等項目；
（四） 衛生、社會(huì )、福利等項目；
（五） 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；
（六） 其他公用事業(yè)項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府專(zhuān)項建設基金的項目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目；
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一） 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三） 使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五） 國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一） 使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二） 使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三） 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：
（一） 施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（二） 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
（三） 勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
（四） 單項合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
第八條 建設項目的勘察、設計、采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標。
第九條 依法必須進(jìn)行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標。
招標投標活動(dòng)不受地區、部門(mén)的限制，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
8、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
法規原文：
第二條 依法必須進(jìn)行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），其施工招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。
本辦法所稱(chēng)市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第十一條 招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關(guān)規定辦理審批手續的各項批準文件；
（二）本辦法第十條所列條件的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料；
（三）法律、法規、規章規定的其他材料。
招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門(mén)應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。
9、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、建設部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）（2013修訂）
法規原文：
第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）規定的范圍和標準的，必須依據本辦法進(jìn)行招標。
第九條 依法必須進(jìn)行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時(shí)應當具備下列條件： （一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；（三）勘察設計有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設計基礎資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規規定的其他條件。
10、《民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目招標投標管理辦法》（中國民航局2018年）
法規原文：
第三條 依法必須招標的民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目的范圍和規模標準，按照國家發(fā)改委有關(guān)規定執行。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第十六條 依法必須招標的民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目，在發(fā)布資格預審公告、招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)前，招標人應當將招標方案報民航地區管理局備案。
招標方案備案材料應當包括：
（一）項目批準（或核準）文件；按規定獲得的初步設計批準文件，初步設計批準文件由民航管理部門(mén)以外的部門(mén)或單位批準的，需附民航行業(yè)審查意見(jiàn)。
（二）《民航專(zhuān)業(yè)工程建設項目招標方案備案表》（見(jiàn)附表一）；
（三）資格預審公告、招標公告或投標邀請書(shū)；
（四）招標文件或資格預審文件；
（五）招標代理委托書(shū)或委托合同復印件；
（六）其他有必要說(shuō)明的事項。
招標公告、投標邀請書(shū)、招標文件及資格預審文件的編寫(xiě)應當符合相關(guān)規定，其中招標文件中的評標委員會(huì )組成方案、評標辦法、否決投標條件應當予以明確。
11、《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2018年第13號）
法規原文：
第三條 依法必須進(jìn)行招標的鐵路工程建設項目的招標投標，應當依照《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等國家規定納入公共資源交易平臺。
依法必須進(jìn)行招標的鐵路工程建設項目的具體范圍和規模標準，依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《必須招標的工程項目規定》等確定。
第四條 國家鐵路局負責全國鐵路工程建設項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作。
地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路工程建設項目招標投標活動(dòng)的監督管理工作。
國家鐵路局、地區鐵路監督管理局以下統稱(chēng)鐵路工程建設項目招標投標行政監管部門(mén)。
第五條 鐵路工程建設項目的招標人和交易場(chǎng)所應當按照國家有關(guān)規定推行電子招標投標。
國家鐵路局建立鐵路工程建設行政監督平臺，對鐵路工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)行信息化監督管理。
12、《水運工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2012年第11號）
法規原文：
第九條 按照國家有關(guān)規定需要履行項目立項審批、核準手續的水運工程建設項目，在取得批準后方可開(kāi)展勘察、設計招標。
水運工程建設項目通過(guò)初步設計審批后，方可開(kāi)展監理、施工、設備、材料等招標。
第十條 水運工程建設項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。
按照國家有關(guān)規定需要履行項目立項審批、核準手續的水運工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準時(shí)確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開(kāi)展招標；沒(méi)有確定招標范圍、招標方式、招標組織形式的，依據國家有關(guān)規定確定。
不需要履行項目立項審批、核準手續的水運工程建設項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式，依據國家有關(guān)規定確定。
13、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）
法規原文：
第八條 對于按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門(mén)確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開(kāi)展招標。
公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續后，方可開(kāi)展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開(kāi)展施工監理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開(kāi)展施工招標。
施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進(jìn)行資格預審。
14、《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第27號）
法規原文：
第二條 在中華人民共和國境內進(jìn)行通信工程建設項目招標投標活動(dòng)，適用本辦法。
前款所稱(chēng)通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設施或者通信網(wǎng)絡(luò )的新建、改建、擴建、拆除等施工；與 通信工程建設有關(guān)的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現通信工程基本功能所必需的設備、材料等；與通信工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通 信工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關(guān)規定確定。
第十條 公開(kāi)招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發(fā)布資格預審公告后，可不再發(fā)布招標公告。
依法必須進(jìn)行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì )依法指定的媒介發(fā)布外，還應當在“管理平臺”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。
15、《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航局第23號令修訂）
法規原文：
第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標：
（一）招標人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國家有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；
（三）有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
第九條 依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，按國家有關(guān)規定需要履行審批、核準手續的，招標人應當在報送的可行性研究報告、資金申請報告或者項目申請報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內容報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當將審批、核準的招標內容通報有關(guān)行政監督部門(mén)。
16、《電子招標投標辦法》（華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國監察部、中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國商務(wù)部令第20號）
法規原文：
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動(dòng)，各級地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責指導協(xié)調本行政區域內電子招標投標活動(dòng)。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工，對電子招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處電子招標投標活動(dòng)中的違法行為。
依法設立的招標投標交易場(chǎng)所的監管機構負責督促、指導招標投標交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標投標工作，配合有關(guān)部門(mén)對電子招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。
省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對本行政區域內電子招標投標系統的建設、運營(yíng)，以及相關(guān)檢測、認證活動(dòng)實(shí)施監督。
監察機關(guān)依法對與電子招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。
17、《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第10號）
法規原文：
第二條 本辦法所稱(chēng)招標公告和公示信息，是指招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息。
第七條 依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當根據
招標投標法律法規，以及國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的標準文件編制，實(shí)現標準化、格式化。
第八條 依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)布媒介”）發(fā)布。
18、《湖北省招標投標管理辦法》（湖北省人民政府令第306號）
法規原文：
第三十三條第（三）款：對必須招標的項目的可行性研究報告、初步設計、項目申請報告進(jìn)行核準時(shí)，并核準項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式。
二、項目審批
（一） 、審批條件
? 招標人已經(jīng)依法成立;
? 按照國家有關(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案;
? 有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
? 所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成;
? 法律法規規定的其他條件。
（二）、審批權限
1、依法必須招標項目招標事項核準
依法必須進(jìn)行招標且按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的各類(lèi)工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標的內容。增加的招標內容包括:
（1）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)的具體招標范圍（全部或者部分招標） ;
（2） 建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）;擬自行招標的，還應按照國家發(fā)展改革委《工程建設項目自行招標試行辦法》規定報送書(shū)面材料;
（3）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標方式（公開(kāi)招標或者邀請招標）;國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說(shuō)明;
（4）其他有關(guān)內容。按照法律規定可以不進(jìn)行招標的工程項目，在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說(shuō)明不招標原因。經(jīng)項目審批、核準部門(mén)審批、核準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開(kāi)展招標活動(dòng)，但應在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說(shuō)明。項目審批、核準部門(mén)在批準項目可行性研究報告或者核準資金申請報告、項目申請報告時(shí)，應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予以審批、核準的意見(jiàn)。項目建設單位在招標活動(dòng)中對審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準部門(mén)重新辦理有關(guān)審批、核準手續。
2、建設工程招標文件備案
招標人應當在招標文件發(fā)出的同時(shí)，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案，但實(shí)施電子招標投標的項目除外。
3、電子招標投標
招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招 標投標交易平臺注冊登記。招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明潛在投標人訪(fǎng)問(wèn)電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡(luò )地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標項目的上述相關(guān)公告應當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。招標人或者其委托的招標代理機構應當及時(shí)將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。
三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程
（一）、招標文件編制
1、招標文件適用范圍
在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、招標文件編制內容
招標文件一般包括下列內容:（1）招標公告或投標邀請書(shū);（2）投標人須知:（3）合同主要條款;（4）投標文件格式;（5）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;（6）技術(shù)條款;（7）設計圖紙;（8）評標標準和方法;（9）投標輔助材料。
3、招標文件編制資料清單
編制招標文件，需要準備的資料包括：（1）招標范圍、招標方式；（2）項目概況和說(shuō)明，工期、計劃采購金額等；（3）施工項目招標應提供工程圖紙、項目工程量清單和控制價(jià)。（4）政府采購項目應提供政府采購計劃、政府采購要采用采購方式。
（二）、審批需提交資料
1、依法必須招標項目招標事項核準
? 申請人提交的項目招標事項核準申請表（與項目可行性研究報告申報文件或項目核準申報文件一并上報）
2、建設工程招標文件備案
? 建設工程類(lèi)招標文件
（三）、審批流程
