《建設工程施工許可證》審批

  一、法律法規依據

  1、《中華人民共和國建筑法（2019修正）》

  法律原文：

  第七條　建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

  按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

  第八條　申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

  （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；

  （二）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證；

  （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

  （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

  （五）有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

  （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

  建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

  第九條　建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

  第十條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

  建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

  第十一條　按照國務(wù)院有關(guān)規定批準開(kāi)工報告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應當及時(shí)向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。

  第八十三條　省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執行。

  依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律規定執行。

  搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。

  2、《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第18號）

  法規原文：

  第二條　在中華人民共和國境內從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開(kāi)工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

  工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據當地的實(shí)際情況，對限額進(jìn)行調整，并報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

  按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

  第三條　本辦法規定應當申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

  任何單位和個(gè)人不得將應當申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領(lǐng)取施工許可證。

  第六條　建設單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模，應當符合依法簽訂的施工承包合同。

  施工許可證應當放置在施工現場(chǎng)備查，并按規定在施工現場(chǎng)公開(kāi)。

  第七條　施工許可證不得偽造和涂改。

  第八條　建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當在期滿(mǎn)前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說(shuō)明理由；延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期次數、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

  第九條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內向發(fā)證機關(guān)報告，報告內容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

  建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

  第十條　發(fā)證機關(guān)應當將辦理施工許可證的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

  發(fā)證機關(guān)作出的施工許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

  第十一條　發(fā)證機關(guān)應當建立頒發(fā)施工許可證后的監督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開(kāi)工、中止施工等行為進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法違規行為及時(shí)處理。

  第十二條　對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。

  第十三條　建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)施工許可證，責令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第十四條　建設單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第十五條　依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

  單位及相關(guān)責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。

  第十七條　建筑工程施工許可證由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定格式，由各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制。

  施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無(wú)效。

  第十八條　本辦法關(guān)于施工許可管理的規定適用于其他專(zhuān)業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規有明確規定的，從其規定。

  《建筑法》第八十三條第三款規定的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

  軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )制定的辦法執行。

二、報告編制

（一）、申請人需要參與的工作

現場(chǎng)踏勘人員可根據實(shí)際情況決定是否對工程現場(chǎng)進(jìn)行踏勘。需要進(jìn)行現場(chǎng)踏勘的，檢查標準、崗位職責及權限同新發(fā)施工許可證現場(chǎng)踏勘標準。不需進(jìn)行現場(chǎng)踏勘的，書(shū)面寫(xiě)明意見(jiàn)及理由后將申請材料和踏勘記錄表轉初審人員。

現場(chǎng)踏勘標準如下：

? 工程用地位置、范圍應當與規劃許可一致；

? 規劃許可確定的用地紅線(xiàn)范圍內和代征地范圍內施工現場(chǎng)拆遷進(jìn)度應當符合施工要求；

? 施工現場(chǎng)應當具備安全防護措施，施工圍檔的設置、地下管線(xiàn)的防護或者改移措施、毗鄰建筑物的安全防護措施以及空中架設障礙物的排除情況等應當符合規定；

? 施工現場(chǎng)供水和排水、供電以及施工道路應當滿(mǎn)足施工要求，施工場(chǎng)地應當平整；

? 無(wú)違法開(kāi)工行為。

（二）、辦理條件

? 施工場(chǎng)地已基本具備施工條件；

? 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；

? 在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；

? 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

? 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)，按照規定應該委托監理的工程已委托監理單位；

? 有滿(mǎn)足相關(guān)設計規范要求的施工圖紙；

? 已在質(zhì)量監督主管部門(mén)及安全監督主管部門(mén)辦理相應的質(zhì)量、安全監督注冊手續；

? 建設資金已經(jīng)落實(shí)，工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的50%；工期超過(guò)1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)款的30%。

三、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

（一）、審批需提交資料

1、提交材料：

（1）房屋建筑工程，申請人需提交如下申請材料：

? 按規定填寫(xiě)、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；

? 建設工程規劃許可證正本、附件的復印件；

? 用地批準手續（國有土地使用證或有關(guān)批準文件）復印件；

? 施工圖設計文件審查通知書(shū)原件；

? 招投標管理部門(mén)出具的施工合同備案表；

? 招投標管理部門(mén)出具的監理合同備案表（依法應當委托監理的工程提交）；

? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本、C本）和《地上、地下管線(xiàn)及建（構）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監督備案用）；

? 項目建設資金落實(shí)證明原件；

? 人防部門(mén)出具的人防施工圖備案回執；

? 法人委托書(shū)；

? 分類(lèi)填報的《建筑節能設計審查備案登記表》（一式三份，建筑節能設計審查用）。

（2）市政基礎設施工程，申請人需提交如下申請材料：

? 按規定填寫(xiě)、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；

? 建設工程規劃許可證正本、附件的復印件；

? 施工圖設計文件審查通知書(shū)原件；

? 招投標管理部門(mén)出具的施工合同備案表；

? 招投標管理部門(mén)出具的監理合同備案表（依法應當委托監理的工程提交）；

? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本、C本）和《地上、地下管線(xiàn)及建（構）筑物資料移交單（表AQ-A-2）》原件（施工安全監督備案用）；

? 項目建設資金落實(shí)證明原件；

? 掘路、占道許可手續（涉及掘路、占道的需提供）；

? 法人委托書(shū)。

（3）裝飾裝修工程，申請人需提交如下申請材料：

• ? 按規定填寫(xiě)、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式三份；
• ? 建設工程規劃許可證正本、附件的復印件（僅外立面裝修時(shí)提交）；
• ? 房屋產(chǎn)權證復印件（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復印件、產(chǎn)權人出具的同意裝修證明）；
• ? 招投標管理部門(mén)出具的施工合同備案表；
• ? 招投標管理部門(mén)出具的監理合同備案表（依法應當委托監理的工程提交）；
• ? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本、C本）原件（施工安全監督備案用，核驗后退回申請人）；
• ? 項目建設資金落實(shí)證明原件；
• ? 法人委托書(shū)。

2、注意事項：

上述材料提交復印件的，復印件需加蓋申請人印章并同時(shí)提交原件，原件核驗后退回申請人。

（二）、審批流程