辦理取水許可審批

一、相關(guān)定義

取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

取水許可是指直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機構申請領(lǐng)取取水許可證，并根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量繳納水資源費，取得取水權。

取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。

辦理過(guò)程：建設單位委托相應資質(zhì)的單位編制水資源論證報告/取水許可申請報告→提交審批機關(guān)→組織專(zhuān)家評審→修改報告→準備申請材料→提交申請→受理→審查→準許→制證發(fā)證。

二、法律法規依據

1、《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74號，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂通過(guò)，自2002年10月1日起施行）

法規條文：

第四十八條　直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機構申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務(wù)院規定。

第四十九條　用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。

用水實(shí)行計量收費和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第六十九條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：

(一)未經(jīng)批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

第七十條　拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號，2006年1月24日國務(wù)院第123次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，自2006年4月15日起施行）。

條例原文：

第二條　本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱(chēng)取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。

國務(wù)院水行政主管部門(mén)在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構），依照本條例規定和國務(wù)院水行政主管部門(mén)授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本條例規定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監督。

第四條　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；

（五）為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。

前款第（二）項規定的少量取水的限額，由省、自治區、直轄市人民政府規定；第（三）項、第（四）項規定的取水，應當及時(shí)報縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構備案；第（五）項規定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。

第十條　申請取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當向具有審批權限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規定作出處理。

第十一條　申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他材料。

建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書(shū)。論證報告書(shū)應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。

第十二條　申請書(shū)應當包括下列事項：

（一）申請人的名稱(chēng)（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計量方式和節水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他事項。

第十三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個(gè)工作日內對申請材料進(jìn)行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

　?。ǘ┨峤坏牟牧喜煌陚浠蛘呱暾垥?shū)內容填注不明的，通知申請人補正；

　?。ㄈ┎粚儆诒緳C關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關(guān)提出申請。

第二十一條　取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門(mén)不得審批、核準該建設項目。

第二十二條　取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開(kāi)工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進(jìn)行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條　取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

第二十五條　取水許可證有效期限一般為5年，最長(cháng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn)，需要延續的，取水單位或者個(gè)人應當在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應當在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續的決定。

第二十六條　取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續。

第二十七條　依法獲得取水權的單位或者個(gè)人，通過(guò)調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權變更手續。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

第二十八條　取水單位或者個(gè)人應當繳納水資源費。

取水單位或者個(gè)人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費。

第三十一條　水資源費由取水審批機關(guān)負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。

第三十二條　水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實(shí)際取水量確定。

第三十三條　取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個(gè)人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續。

3、《取水許可管理辦法》（中華人民共和國水利部令第34號，2008年3月13日水利部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2008年4月9日起施行）。

法規原文：

第五條　實(shí)行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開(kāi)工前，提出取水申請。

第六條　申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時(shí)，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關(guān)規定一并提出入河排污口設置申請。

第八條　需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書(shū)。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書(shū)，但應當填寫(xiě)建設項目水資源論證表。

第九條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構應當組織有關(guān)專(zhuān)家對建設項目水資源論證報告書(shū)進(jìn)行審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為審批取水申請的技術(shù)依據。

第十條　《取水條例》第十一條第一款第四項所稱(chēng)的國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書(shū)的審查意見(jiàn)；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書(shū)的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構的同意文件。

第二十二條　未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門(mén)不得審批、核準該建設項目。

第二十三條　取水工程或者設施建成并試運行滿(mǎn)30日的，申請人應當向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何1個(gè)流域管理機構報送材料。

第三十五條　取水單位或者個(gè)人應當在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本年度的取水情況總結（表）和下一年度的取水計劃建議（表）。

第四十二條　取水單位或者個(gè)人應當安裝符合國家法律法規或者技術(shù)標準要求的計量設施，對取水量和退水量進(jìn)行計量，并定期進(jìn)行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

第四十五條　取水單位或者個(gè)人應當根據國家技術(shù)標準對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

4、《湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法》（湖北省人民政府令第387號，2016年1月4日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2016年5月1日起施行。）

法規條文：

第六條 取水許可實(shí)行分級審批。

流域管理機構審批權限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門(mén)負責審批并發(fā)放取水許可證：

 （一）工業(yè)和城鎮生活取用地表水，長(cháng)江干流日取用水量5萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量10萬(wàn)立方米以上；農業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量10立方米每秒以上的；

 （二）取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年設計取用水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬(wàn)立方米以上的；

 （三）發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬(wàn)千瓦以上的；

 （四）跨市級行政區域取用水的。

省人民政府水行政主管部門(mén)審批權限以下的下列取水由市（州）人民政府水行政主管部門(mén)負責審批并發(fā)放取水許可證：

 （一）工業(yè)和城鎮生活取用地表水，長(cháng)江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量2萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量5萬(wàn)立方米以上；農業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量5立方米每秒以上的；

 （二）取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量2000立方米以上或者年設計取用水量30萬(wàn)立方米以上的；

 （三）發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機2.5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機不滿(mǎn)30萬(wàn)千瓦的；

 （四）跨縣級行政區域取用水的。

 省、市（州）人民政府水行政主管部門(mén)審批權限以下的其他取水由縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責審批并發(fā)放取水許可證。

5、《湖北省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕30號）

法規條文：

嚴格實(shí)施取水許可。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設施取用地下水的，以及地下水已嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，審批機關(guān)不予批準。

6、《建設項目水資源論證管理辦法》（2002年3月24日水利部、國家計委令第15號公布，自2002年5月1日起施行）

法規條文：

第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目），建設項目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應當按照本辦法的規定進(jìn)行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書(shū)。

第五條 從事建設項目水資源論證工作的單位，必須取得相應的建設項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內開(kāi)展工作。建設項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條 業(yè)主單位應當委托有建設項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設項目進(jìn)行水資源論證。

第八條 業(yè)主單位應當在辦理取水許可預申請時(shí)向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書(shū)。

不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業(yè)主單位應當在辦理取水許可申請時(shí)向受理機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書(shū)。

未提交建設項目水資源論證報告書(shū)的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預）申請。

第九條 建設項目水資源論證報告書(shū)，由具有審查權限的水行政主管部門(mén)或流域管理機構組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。

建設項目水資源論證報告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可（預）申請的技術(shù)依據。

第十一條 業(yè)主單位在向計劃主管部門(mén)報送建設項目可行性研究報告時(shí)，應當提交水行政主管部門(mén)或流域管理機構對其取水許可（預）申請提出的書(shū)面審查意見(jiàn)，并附具經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū)。

未提交取水許可（預）申請的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書(shū)的，建設項目不予批準。

第十二條 建設項目水資源論證報告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應重新或補充編制水資源論證報告書(shū)，并提交原審查機關(guān)重新審查：

（一）建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或取水標的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過(guò)之日起滿(mǎn)三年，建設項目未批準的。

第十五條 建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書(shū)。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規定。

7、《水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書(shū)審批整合工作的通知》（辦資源〔2016〕221 號）

文件原文：

一、規范取水許可申請和受理

（二）實(shí)行合并受理。申請取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人),在向具有審批權限的取水許可審批機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān))提出申請時(shí),應一并提交報告書(shū),審批機關(guān)不再單獨受理申請人的報告書(shū)審查申請。取水許可申請受理單應當加蓋審批機關(guān)專(zhuān)用印章,按規定及時(shí)接收,一次收清所有申請材料。

二、規范報告書(shū)技術(shù)審查

（一）規范報告書(shū)編制。報告書(shū)可由申請人按照建設項目水資源論證有關(guān)技術(shù)標準要求自行編制,也可委托第三方機構編制。審批機關(guān)不得以任何形式要求申請人必須委托特定機構提供服務(wù),不得要求申請人提供相關(guān)服務(wù)機構資質(zhì)證明材料。報告書(shū)內容深度和質(zhì)量應符合建設項目水資源論證有關(guān)技術(shù)標準要求,主要結論應客觀(guān)準確，水資節約保護措施合理可行，申請人對報告書(shū)的真實(shí)性負責。

8、水利部關(guān)于印發(fā)《簡(jiǎn)化整合投資項目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》的通知（水規計[2016]22號）

文件原文：

一、整合審批事項

（一）對投資項目涉水行政審批內容相近事項進(jìn)行分類(lèi)整合。將取水許可和建設項目水資源論證報告書(shū)審批2項整合為“取水許可審批”。

三、規范審批權限

（五）取水許可審批權限。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）、《取水許可管理辦法》(水利部第34號令)等有關(guān)規定的審批權限開(kāi)展建設項目水資源論證報告書(shū)技術(shù)審查和取水許可審批工作，審批主體為流域管理機構、地方水行政主管部門(mén)。

9、《省水利廳關(guān)于加強延續取水許可工作的通知》（鄂水利函〔2017〕83 號）

文件原文：

一、嚴格取水許可證的管理工作，高度重視延續取水申請及換發(fā)證工作。按照國務(wù)院第460 號令第25 條規定，取水許可證有效期屆滿(mǎn)、需要延續的取水單位或者個(gè)人，應當在有效期屆滿(mǎn)45 日前向原審批機關(guān)提出申請。各級審批機關(guān)應當提醒取水人及時(shí)辦理延續取水手續，認真核對取水許可證的有效期，取水許可證有效期即將屆滿(mǎn)且需延續取水的，應在取水許可證有效期屆滿(mǎn)45 日前正式行文向原審批機關(guān)提交延續取水申請；取水許可證有效期已經(jīng)屆滿(mǎn)且需延續取水的，應在接到本通知后兩個(gè)月內正式行文向原審批機關(guān)報送延續取水申請。逾期未辦理延續申請的，如需繼續取水，取水人應重新辦理取水申請。

二、貫徹落實(shí)最嚴格水資源管理制度，確保延續取水許可申請材料編制質(zhì)量。水利部第34 號令《取水許可管理辦法》第27條規定，取水單位或者個(gè)人申請延續取水時(shí)應當提交延續取水申請相關(guān)材料；延續取水申請材料包括延續取水申請書(shū)、原取水許可申請批準文件和取水許可證等。為規范延續取水管理工作，省水利廳按照落實(shí)最嚴格水資源管理制度的要求，對延續取水申請書(shū)的編制提出了參考提綱。請各地各單位督促并指導申請延續取水的單位或者個(gè)人按要求編制好延續取水申請書(shū)，確保提交的申請材料規范有效，為延續取水審批提供可靠的技術(shù)支撐。

三、嚴格延續取水評估，做好取水許可證換發(fā)工作。根據有關(guān)規定，各級審批機關(guān)收到取水單位或者個(gè)人提交的延續取水申請后，應及時(shí)組織對原批準的取水量、實(shí)際取水量、取水用途、節水水平和退水水質(zhì)狀況、取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的用水水平、《湖北省工業(yè)與生活用水定額（2017 年1 月修訂版）》執行情況、當地水資源供需狀況等延續取水申請材料進(jìn)行評估，出具延續取水評估意見(jiàn)，并決定是否同意延續取水。同意延續取水的，將換發(fā)新的取水許可證；不同意延續取水的，將給出書(shū)面說(shuō)明。同時(shí)，各地各單位要加強延續取水申請的監督檢查，對取水許可證有效期屆滿(mǎn)繼續取水且未按要求向原審批機關(guān)提交延續取水申請的違規取水行為，將按有關(guān)規定予以查。

三、報告編制

以武漢市為例

1、建設項目水資源論證報告書(shū)

? 報告適用范圍

對于涉及取水工程的建設項目，建設單位需委托具備建設項目水資源論證相應資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書(shū)。

? 報告編制深度及要求

報告必須嚴格按照《建設項目水資源論證管理辦法》及《建設項目水資源論證導則（試行）》（SL/Z322-2005）的要求進(jìn)行編制。

? 報告編制內容

（1） 總論；

（2） 建設項目概況；

（3） 水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用狀況分析；

（4） 用水合理性分析；

（5） 取水水源論證；

（6） 取水影響論證；

（7） 退水影響論證；

（8） 水資源節約、保護及管理措施；

（9） 結論與建議

以基坑工程施工降水水資源論證報告為例：

（1）建設項目基本情況，包括項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、占地面積、土地利用類(lèi)型、建設內容及規模、工期、施工進(jìn)度表、項目平面布置圖等；

（2）設計方案與報告，包括基坑支護設計方案、基坑監測方案、巖土工程勘察報告、地下水水質(zhì)檢測報告等；

（3）降水方案，包括集水井的個(gè)數、尺寸、布置，每日抽水時(shí)長(cháng)、抽水天數、抽水泵功率與個(gè)數等；

（4）退水方案，包括退水位置、退水方式、退水量、退水水質(zhì)、退水路徑等；

（5）涉及與第三方利害關(guān)系的需提供與第三方利害關(guān)系的相關(guān)證明及補償措施；

（6）項目立項批復文件、基坑設計專(zhuān)家會(huì )審意見(jiàn)等。

2、延續取水申請報告

? 報告適用范圍

對于取水許可證有效期即將屆滿(mǎn)且需延續取水的建設項目，建設單位需委托具備建設項目水資源論證相應資質(zhì)的單位編寫(xiě)延續取水申請報告書(shū)。

? 報告編制深度及要求

報告內容必須符合《建設項目水資源論證管理辦法》及《建設項目水資源論證導則（試行）》（SL/Z322-2005）的要求，報告提綱按《省水利廳關(guān)于加強延續取水許可工作的通知》（鄂水利函〔2017〕83 號）的附件1參考提綱編寫(xiě)。

? 報告編制內容

（1）概述；

（2）工程所在區域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析；

（3）用水合理性評估；

（4）取水可靠性評估；

（5）取退水影響評估；

（6）計量設施和水資源監測方案制度評估；

（7）水資源管理制度評估；

（8）結論和建議；

（9）附件、附圖。

? 報告編制資料清單

（1）建設項目基本情況，包括項目名稱(chēng)、地點(diǎn)、占地面積、土地利用類(lèi)型、職工人數、建設內容及規模、主要產(chǎn)品及用水工藝、工程投產(chǎn)年限、項目業(yè)主情況、項目平面布置圖等；

（2）取水方案，包括取水水源類(lèi)型、水質(zhì)、取水量、取水地點(diǎn)（地理坐標）、取水方式、取水用途、取水路徑、取水口設置等；

（3）退水方案，包括退水位置（地理坐標）、退水方式、退水量、退水水質(zhì)、退水路徑、退水口設置等；

（4）取水計量設施安裝情況，包括計量方式、安裝位置、個(gè)數、型號和照片等；

（5）其他取水戶(hù)的取水情況，包括取水口位置（地理坐標）、與建設項目的位置關(guān)系、取水規模與取水用途等；

（6）水文站觀(guān)測資料，包括取水水源歷年逐月流量和水位觀(guān)測數據；

（7）節水措施、水資源保護措施；

（8）涉及與第三方利害關(guān)系的需提供與第三方利害關(guān)系的相關(guān)證明及補償方案；

（9）水質(zhì)檢測報告，包括取水水源、取水口、退水口、出廠(chǎng)水；

（10）至少五年逐月取退水記錄；

（11）近五年水資源費繳納憑證；

（12）水平衡測試報告；

（13）原取水許可申請批準文件、取水許可證和營(yíng)業(yè)執照；

（14）項目立項相關(guān)批復文件、相關(guān)說(shuō)明等。

四、申請條件、需提交資料、審批權限與流程

1、審批單位：流域管理機構、地方水行政主管部門(mén)

2、審批條件

? 建設項目取用水符合武漢市水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護的整體要求，符合《武漢市水功能區劃》對水域的管理要求；

? 取用地下水的項目，項目取水地點(diǎn)不在《武漢市地下水區域》劃定的禁采區范圍內，在河道管理范圍內取用地下水的，還適當符合防洪標準和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全；

? 水資源論證報告書(shū)或取水許可申請報告通過(guò)了專(zhuān)家審查。

3、審批權限

（1）流域管理機構

? 長(cháng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

? 國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

? 省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

? 跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；

? 由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準的大型建設項目的取水；

? 流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。

（2）省人民政府水行政主管部門(mén)

? 工業(yè)和城鎮生活取用地表水，長(cháng)江干流日取用水量5萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量10萬(wàn)立方米以上；

? 農業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量10立方米每秒以上的；

? 取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年設計取用水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬(wàn)立方米以上的；

? 發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬(wàn)千瓦以上的；

? 跨市級行政區域取用水的。

（3）市（州）人民政府水行政主管部門(mén)

? 工業(yè)和城鎮生活取用地表水，長(cháng)江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量2萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量5萬(wàn)立方米以上；

? 農業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量5立方米每秒以上的；

? 取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量2000立方米以上或者年設計取用水量30萬(wàn)立方米以上的；

? 發(fā)電取用水，水電廠(chǎng)總裝機2.5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機不滿(mǎn)30萬(wàn)千瓦的；

? 跨縣級行政區域取用水的。

市（州）人民政府水行政主管部門(mén)

（4）縣級人民政府水行政主管部門(mén)

省、市（州）人民政府水行政主管部門(mén)審批權限以下的其他取水

4、申請材料

審批需提交的申請材料具體以各個(gè)地區審批機關(guān)取水許可一次性告知書(shū)為準，以武漢市武昌區為例，取水許可審批需提交的申請材料有：

（一）項目取水許可申請書(shū);

（二）申請人營(yíng)業(yè)執照復印件；

（三）建設項目水資源論證報告書(shū)；

（四）經(jīng)辦人授權委托書(shū)；

（五）委托人和被委托人身份證復印件；

（六）若涉及影響與第三方有利害關(guān)系的，申請人需提交與第三方的協(xié)商意見(jiàn)或第三方承諾意見(jiàn)書(shū);

（七）建設項目水資源論證報告書(shū)的技術(shù)審查意見(jiàn)；

（八）取水工程或者設施驗收意見(jiàn)。

5、審批流程圖