第一項 城市建筑垃圾處置

一、法律法規依據

1、《城市建筑垃圾管理規定》（2005年）

條文內容：

第二條　本規定適用于城市規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市建筑垃圾的管理工作。

省、自治區建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

第七條　處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說(shuō)明理由。城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行。

第十三條　施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十四條　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時(shí)，應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關(guān)部門(mén)規定的運輸路線(xiàn)、時(shí)間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

2、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2009修正）

條款內容：

附件第101項：城市建筑垃圾處置核準，實(shí)施機關(guān)：城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)

二、申請條件（以湖北省武漢市江岸區為例）

1.經(jīng)規劃部門(mén)規劃許可；

2.經(jīng)建管部門(mén)施工許可；

3.工地具備建筑垃圾處置硬件條件；

4.有符合條件的消納場(chǎng)地；

5.必須委托有資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)；

6.白天建筑垃圾處置特別條件：一是市級重點(diǎn)工程和應急工程，二是經(jīng)市領(lǐng)導批準同意，三是必須使用封閉車(chē)輛。

三、審批權限  

國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市建筑垃圾的管理工作。 省、自治區建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）

? 實(shí)施清單名稱(chēng)：城市建筑垃圾處置核準

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日

? 實(shí)施主體：江岸區行政審批局

? 需要提交資料

1. 建筑垃圾消納證明（原件1份）

2. 建筑垃圾處置核準申請（原件1份）

3.中華人民共和國建設工程規劃許可證、中華人民共和國建筑工程施工許可證（復印件1份）

4. 營(yíng)業(yè)執照（復印件1份）

5. 建筑垃圾處置方案（復印件1份）

6. 與經(jīng)市城管委（局）核準的取得建筑垃圾營(yíng)運資格的運輸公司簽訂的建筑垃圾運輸合同（復印件1份）

五、業(yè)務(wù)流程

 

第二項 建筑垃圾運輸

一、法律法規依據

1、《城市建筑垃圾管理規定》（2005年）

條文內容：

第二條　本規定適用于城市規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國城市建筑垃圾的管理工作。

省、自治區建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

第七條　處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說(shuō)明理由。城市建筑垃圾處置核準的具體條件按照《建設部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行。

第十三條　施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十四條　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時(shí)，應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關(guān)部門(mén)規定的運輸路線(xiàn)、時(shí)間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

2、《武漢市建筑垃圾管理辦法》（2019年）

辦法原文：

第十四條  從事建筑垃圾運輸服務(wù)的企業(yè)，應當向市城管執法部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾運輸服務(wù)許可證。

　申請企業(yè)應當具備下列條件:

　(一)具有建筑垃圾運輸企業(yè)法人資格;

　(二)依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證;

　(三)自有運輸車(chē)輛數量不少于50輛，均取得道路運輸證;

　(四)運輸車(chē)輛安裝全密閉運輸機械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范的要求，噴涂車(chē)輛標志，安裝衛星定位系統和頂燈。

第十五條  經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的企業(yè)，市城管執法部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布。建設單位、施工單位應當在公布的名單中選擇具體的承運單位。

第十六條  運輸企業(yè)應當履行下列義務(wù):

　(一)承運建筑垃圾前核實(shí)已辦理建筑垃圾處置證;

　(二)不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包;

　(三)運輸車(chē)輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車(chē)輪帶泥上路污染路面;

　(四)遵守道路通行規定，不得超高、超載，不得超速行駛;

　(五)密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚;

　(六)隨車(chē)攜帶道路運輸證、車(chē)輛運輸合格證、車(chē)輛通行證，自覺(jué)接受監督檢查;

　(七)根據規定的時(shí)間、路線(xiàn)和地點(diǎn)，運送建筑垃圾至指定的消納場(chǎng)所。

第十七條  運輸企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對駕駛人員開(kāi)展交通安全教育培訓，并建立駕駛人員檔案制度。

第十八條  需要通行本市貨車(chē)禁行區域作業(yè)的，運輸企業(yè)在運輸建筑垃圾前，應當持建筑垃圾處置證、車(chē)輛運輸合格證等文件向市公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛通行證。車(chē)輛通行證應當載明工程項目名稱(chēng)及地點(diǎn)、運輸車(chē)輛車(chē)牌號、運輸路線(xiàn)、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項。

運輸車(chē)輛應當按照核準的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，不得在高架橋、隧道及公安機關(guān)交通管理部門(mén)禁止通行的道路上行駛。

建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范以及運輸的時(shí)段，由市城管執法部門(mén)會(huì )同市公安機關(guān)交通管理部門(mén)確定。

二、申報對象及條件（以湖北省武漢市為例）

1、申報對象

城市建筑垃圾運輸企業(yè)

2、法定條件

申請企業(yè)應當具備下列條件:

　(一)具有建筑垃圾運輸企業(yè)法人資格;

(二)依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證;

(三)自有運輸車(chē)輛數量不少于50輛，均取得道路運輸證;

(四)運輸車(chē)輛安裝全密閉運輸機械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范的要求，噴涂車(chē)輛標志，安裝衛星定位系統和頂燈。

三、審批權限  

從事建筑垃圾運輸服務(wù)的企業(yè)，應當向市城管執法部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾運輸服務(wù)許可證。

四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）

? 實(shí)施清單名稱(chēng)：城市建筑垃圾運輸服務(wù)許可

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 承諾時(shí)限：2個(gè)工作日

? 實(shí)施主體：武漢市城市管理委員會(huì )

? 證照批復名稱(chēng)：《武漢市建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》或《不予行政許可決定書(shū)》

? 申請材料

1. 《武漢市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運輸資質(zhì)許可申報表》，并蓋公章（如更改，需按手?。?/span>

2. 加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照副本（副本復印件1份，蓋公章）

3. 所有從事建筑垃圾運輸車(chē)輛的行車(chē)證、道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證（兩證的復印件1份，蓋公章）；

4. 能體現該運輸車(chē)車(chē)牌號及正面車(chē)體全貌的6寸彩色照片；

5. 企業(yè)運輸車(chē)輛和設備管理制度（復印件1份，蓋公章）

6. 職工人員情況（復印件1份）；

7. 企業(yè)固定辦公地址、機械設備、車(chē)輛停放場(chǎng)所的證明；

8. 運輸企業(yè)上一年度承運工程情況明細表

9. 申報材料里面道路運輸證和運輸車(chē)輛行駛證的名稱(chēng)是個(gè)人而非申報運輸企業(yè)的，還需要提供個(gè)人與運輸企業(yè)簽訂的掛靠協(xié)議（復印件1份，蓋公章）。

五、業(yè)務(wù)流程

申請——受理——審查（現場(chǎng)勘察）——決定——送達

 

第三項 生活垃圾（含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理

一、法律法規依據

1、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2009修正）

條款內容：

附件第102項：從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批，實(shí)施機關(guān)：所在城市的市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)。

2、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》

條文內容：

第四條  國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)主管全國城市市容和環(huán)境衛生工作。 省、自治區人民政府城市建設行政主管部門(mén)負責本行政區域的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。 城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本行政區域的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

二、申請條件（以湖北省武漢市為例）

1、機械清掃能力達到總清掃能力的70%以上，機械清掃車(chē)輛包括灑水車(chē)和清掃保潔車(chē)輛。機械清掃車(chē)輛應當具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車(chē)輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀。

2、垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類(lèi)收集功能。

3、垃圾運輸應當采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀。

4、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度。

5、具有合法的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證。

6、具有固定的辦公及機械、設備、車(chē)輛、船只停放場(chǎng)所。

7、衛生填埋場(chǎng)、堆肥廠(chǎng)、焚燒廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)、水泥窯資源利用預處理廠(chǎng)等項目的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件

8、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準

9、取得環(huán)保部門(mén)批準文件

10、衛生填埋場(chǎng)、堆肥廠(chǎng)需要有至少3名具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，垃圾焚燒廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)、水泥窯資源利用預處理廠(chǎng)需要有至少5名具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員；各類(lèi)型垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）技術(shù)負責人需具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（工程）

11、具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理體系，并得到較好地貫徹與執行

12、生活垃圾處理設施配備相應檢測儀器，安裝在線(xiàn)監測系統等監測設備并與各相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

三、審批權限  

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批的實(shí)施機關(guān)是：所在城市的市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)。

四、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）

? 實(shí)施清單名稱(chēng)：從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日

? 實(shí)施主體：武漢市城市管理執法委員會(huì )

? 需要提交資料

1. 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可申請表（原件1份）

2. 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)協(xié)議（原件1份）

3.  營(yíng)業(yè)執照、中華人民共和國組織機構代碼證書(shū)（復印件1份）

4. 立項批準文件（復印件1份）

5. 生活垃圾處理方案（原件1份）

6. 生活垃圾處理設施、專(zhuān)用車(chē)輛清單，中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證（原件1份）

7. 污水處理設施材料（復印件1份）

五、業(yè)務(wù)流程

 

第四項 占用城市道路

一、法律法規依據

1、《城市道路管理條例》（2011修訂）

條文內容：

第二十九條：依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的，應當經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準，方可建設。

2、《城市道路管理條例》（2017修訂）

條款內容：

第三十條：未經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得占用或挖掘城市道路。

第三十一條：因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，方可按照規定占用。

第三十三條：因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門(mén)批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設計文件，到市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續，方可按照規定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。

3、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）

條款內容：

第二條第（二）項：將‘占用、挖掘城市道路審批’、‘依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施審批’、‘城市橋梁上架設各類(lèi)市政管線(xiàn)審批’3項合并為‘市政設施建設類(lèi)審批’1項”。

二、申請條件

涉及占用、挖掘城市道路，或是依附于城市道路建設各類(lèi)管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施、或是城市橋梁上架設各類(lèi)市政管線(xiàn)的審批。

三、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）

? 實(shí)施清單名稱(chēng)：市政設施建設類(lèi)審批

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 承諾時(shí)限：6個(gè)工作日

? 實(shí)施主體：江岸區行政審批局

? 需要提交資料

1. 申請表（原件1份）；

2. 施工總平圖（復?。ㄔ?/span>1份）件1份）；

3. 施工單位的資質(zhì)證明（含施工組織設計方案、安全評估報告及事故預警和應急處置方案）（復印件1份）；

4. 中華人民共和國建筑工程施工許可證（復印件1份）；

5. 營(yíng)業(yè)執照、法人中華人民共和國居民身份證-復印件（復印件1份）；

6. 中華人民共和國建設工程規劃許可證（復印件1份）；

7. 市政工程安全保障措施（原件1份）。

四、業(yè)務(wù)流程

 

第五項 臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工

一、法律法規依據

1、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》

條文內容：

（1992年6月28日國務(wù)院令第101號，2011年1月1日予以修改）

第十四條：任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

二、申請條件

1、因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路；

2、不影響市容環(huán)境和交通安全；

3、影響城市道路交通時(shí)，應有交管部門(mén)批準文件；

4、依法繳納占道費；

5、依法繳納占道費。

三、審批需提交資料（以湖北省武漢市為例）

? 實(shí)施清單名稱(chēng)：臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批

? 法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

? 承諾時(shí)限：1個(gè)工作日

? 實(shí)施主體：江岸區行政審批局

? 需要提交資料

1. 臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批申請表（原件1份）；

2. 建設用地規劃許可證（復印件1份）；

3. 中華人民共和國居民身份證復印件（復印件1份）；

4. 營(yíng)業(yè)執照（復印件1份）；

5. 占道現場(chǎng)示意圖（原件1份）。

四、業(yè)務(wù)流程